Objectif 2030 : pour réduire plus vite ses émissions de gaz à effet de serre, la France a identifié les leviers les plus « crédibles », visant en particulier l’électrification des voitures, la décarbonation des usines et le remplacement de millions de chaudières au fioul et à gaz.
Mais le plan publié lundi par l’exécutif ne s’aventure pas sur le terrain du financement des dizaines de milliards d’euros d’investissements publics et privés nécessaires pour mettre en œuvre ces mesures.
« Pour atteindre nos objectifs en 2030, nous devons doubler le rythme de baisse de nos émissions de gaz à effet de serre », a souligné Élisabeth Borne devant le Conseil national de la transition écologique (CNTE), organe consultatif rassemblant ONG, syndicats, patronat, collectivités parlementaires…
Transports, bâtiment, agriculture, industrie… tous les secteurs devront faire leur part si la France veut réduire ses émissions d’ici 2030 de 50% par rapport au niveau de 1990, conformément aux nouveaux objectifs de l’Union européenne, et se mettre sur la voie de la neutralité carbone d’ici le milieu du siècle. Jusqu’à présent, Paris visait -40% d’émissions, mais se tenait tout juste à -25% en 2022, ce qui lui vaut déjà deux contentieux devant la justice.
De fait, la marche est haute : il va falloir faire autant en huit ans que l’on a fait ces 32 années passées. Pour y parvenir, ce plan recense tous les leviers possibles « et crédibles » à horizon 2030, explique-t-on à Matignon.
Les principaux leviers
Premiers sollicités, le logement et les transports fournissent les plus fortes marges de progrès, de même que la décarbonation des sites industriels, gros consommateurs de pétrole et de gaz. Les transports forment le premier poste d’émissions du territoire (environ un tiers du total), et la circulation ne cesse d’augmenter.
L’État compte notamment sur l’électrification des voitures et le covoiturage, source notable d’économies de carbone selon le gouvernement, mais aussi sur un effort sur la logistique dans un contexte de boom des livraisons à domicile.
Dans le logement, il table sur la rénovation performante et le changement des modes de chauffages. Dans l’agriculture, il est question de gains sur l’élevage et les engrais azotés. Mais quid de la mise en œuvre ? De l’acceptation des acteurs ? À Matignon, on assure que cela peut avancer pour se régler d’ici l’automne.
La moitié des leviers recensés sont déjà engagés (soutien à l’achat de voitures électriques, loi sur les énergies renouvelables, interdiction de nouvel équipement en chaudières fioul…). Pour le reste, des réunions sont prévues entre ministres et acteurs concernés (énergie, agriculture, etc.), pour affiner ce plan d’ici fin juin et la tenue d’un « conseil de planification écologique » autour d’Emmanuel Macron.
Matignon évoque aussi les discussions déjà en cours avec les collectivités et l’aboutissement des renégociations des contrats de plan État-Région à la rentrée. Sur le fond, certains sujets apparaissent en tout cas plus simples que d’autres. Certains leviers seront mécaniques, par exemple la meilleure efficacité des voitures nouvelles.
Les plus épineux
D’autres sont plus épineux. Quel avenir pour les chaudières à gaz ? Le plan attend une économie conséquente de huit millions de tonnes de CO2 par an de leur recul dans le logement, mais la décision n’est pas tranchée sur le comment. On peut augmenter les aides ou passer par la voie réglementaire, résume-t-on à Matignon : « deux possibilités, pas les mêmes facilités d’exécution et d’acceptabilité. C’est ce genre de choses qu’on veut continuer à bien discuter pour qu’à la fin cela marche bien ».
Épineux aussi, le recul de l’artificialisation des sols. « La moitié de l’effort sera accompli par les entreprises – et notamment les grandes entreprises ; un quart par l’État et les collectivités ; et le dernier quart par les ménages », insiste Élisabeth Borne.
Je salue le rapport de @pisaniferry et @Selma_Mahfouz sur les impacts économiques de la lutte contre le dérèglement climatique.
Le défi est grand ! Nous devons poursuivre et renforcer nos actions et investissements dans le domaine de la transition écologique.#FranceNationVerte pic.twitter.com/Pr06rPPfEJ
— Élisabeth BORNE (@Elisabeth_Borne) May 22, 2023
25 à 34 milliards d’investissement public annuel
Sur le financement, le gouvernement ne livre pas de chiffres. Mais le même jour l’économiste Jean Pisani-Ferry a estimé, dans un rapport remis à la Première ministre, à 25 à 34 milliards d’euros l’investissement public annuel d’ici 2030. « Et là, je n’ai rien vu de nouveau » dans les annonces, constate Benoît Leguet, directeur de l’Institut de l’économie pour le climat (I4CE), qui se félicite toutefois de cette « grosse nouveauté » : « une première répartition de l’effort à réaliser par chaque secteur ».
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